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作為全球最大溫室氣體排放累積國，美國正計劃不再將“碳中和”視為國家目標。
7月底，美國能源局發(fā)布了一份“氣候影響再評估報告”，從科學(xué)角度對氣候模型、溫室氣體危害、極端天氣頻率提出質(zhì)疑，認為氣候問題和溫室氣體排放可能關(guān)系不大，至少沒有任何證據(jù)表明二者的關(guān)聯(lián)性。幾乎同時，美國環(huán)境保護署宣布，將正式廢除2009年“溫室氣體對人類健康構(gòu)成威脅”的行政結(jié)論。專家分析稱，這一撤銷意味著，從法律層面，美國政府未來不再有義務(wù)限制碳排放。
今年1月份，美國總統(tǒng)曾簽署行政令，宣布美國將退出應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》。對此，聯(lián)合國方面表示，目前，在《巴黎協(xié)定》框架下，集體努力已初見成效，但為了更好地應(yīng)對氣候變化，我們需要一起走得更遠、更快。聯(lián)合國秘書長仍然相信，美國境內(nèi)的城市、州和企業(yè)，以及其他國家將繼續(xù)為低碳、有彈性的經(jīng)濟增長而努力，這將為21世紀的繁榮創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)和市場。
“碳中和”一詞，早期主要用于描述植物存活時吸收的二氧化碳量等于其釋放的二氧化碳量，后轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲊粲醣Ｗo環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種重要理念。2003年，美國電影演員迪卡普里奧就付錢在墨西哥植樹，用于抵消他制造的二氧化碳，并宣稱自己是美國第一個碳中和公民。2006年，碳中和成為年度詞匯。2015年，這一理念由歐盟再次提出，旨在通過全球合作應(yīng)對氣候變化。2020年，中國官宣2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標(即“雙碳”)。
目前，碳中和主要指企業(yè)、國家或個人在一定時期內(nèi)通過各種手段抵消自身的二氧化碳排放，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”，方法包括植樹造林、碳捕集與封存(CCS)等技術(shù)，同時還可以通過節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等。
相比美國，歐盟正義無反顧地支持“碳中和”，將在2026年正式全面落地碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)，即業(yè)界常說的“碳關(guān)稅”，對進口商品按碳含量征稅，同時不斷壓縮內(nèi)部碳配額，維持較高碳價。初期適用于特定碳密集型商品和部分前體材料的進口，最終目標是到2030年覆蓋所有歐盟ETS涵蓋的行業(yè)。歐盟方面表示，這一政策旨在減少溫室氣體排放，遏制歐盟碳泄漏風(fēng)險，平衡歐盟境內(nèi)與歐盟境外產(chǎn)生的碳成本。
回到國內(nèi)，2025年，剛好是中國“雙碳”目標提出五周年。在7月9日召開的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上，相關(guān)負責人表示，中國以實際行動引領(lǐng)全球綠色發(fā)展、促進各國共同繁榮、維護世界公平正義，“十四五”以來，我們堅定履行“雙碳”承諾，單位GDP能耗四年累計降低11.6%，相當于減少11億噸二氧化碳排放量，這充分體現(xiàn)了負責任大國的擔當。
近期，國務(wù)院多部門對下半年工作進行部署。國家發(fā)展改革委表示，將“以碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型推動綠色低碳發(fā)展，加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制”。
與此同時，國家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，擬支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)，逐步完善相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)裝備、商業(yè)模式和管理規(guī)范，有計劃、分步驟推進各類園區(qū)低碳化零碳化改造。專家認為，園區(qū)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造社會就業(yè)的重要平臺，也是能源消耗和碳排放的重要來源，打造零碳園區(qū)，探索園區(qū)減碳增效轉(zhuǎn)型路徑，對于推進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
誠如業(yè)界分析的，全球不會再有統(tǒng)一的“氣候正義”，而中國自己的綠色未來，也必須由我們自己設(shè)定、自己實現(xiàn)，“美國可以不減，中國不能不變。”
資料來源：國家發(fā)展改革委、小碳、環(huán)保邦等
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