應(yīng)急物流系統(tǒng)概述
　　應(yīng)急物流系統(tǒng)是指為了完成突發(fā)性的物流需求，由各個(gè)物流元素、物流環(huán)節(jié)、物流實(shí)體組成的相互、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機(jī)整體。

　　物流系統(tǒng)是指在一定的時(shí)間和空間里，由所需位移的物資、包裝設(shè)備、裝卸搬運(yùn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、倉儲設(shè)施、人員和通信等若干相互制約的動(dòng)態(tài)要素所構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)整體。物流系統(tǒng)的組成要素主要包括六個(gè)方面：流體、載體、流向、流速、流量、流程。

　　應(yīng)急物流系統(tǒng)的特點(diǎn)

　　應(yīng)急物流的特點(diǎn)決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)與一般的企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)或供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)具有如下不同的特點(diǎn)：

　　1．應(yīng)急物流系統(tǒng)的“時(shí)間”要素特點(diǎn)。應(yīng)急物流系統(tǒng)除了應(yīng)具有一般物流系統(tǒng)的六個(gè)基本要素外，還應(yīng)具有*的要素“時(shí)間”。由于應(yīng)急物流的突發(fā)性特點(diǎn)，即應(yīng)急物流需求發(fā)生的時(shí)間具有*的不確定性和應(yīng)急物流需求時(shí)間約束的緊迫性，決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)中“時(shí)間”是一個(gè)重要的系統(tǒng)因素，即應(yīng)急物流系統(tǒng)有七個(gè)要素：流體、載體、流向、流量、流程、流速和時(shí)間。

　　2．應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力。應(yīng)急物流的突發(fā)性和隨機(jī)性，決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)具有快速反應(yīng)能力，具有一次性和臨時(shí)性的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)區(qū)別于一般的企業(yè)內(nèi)部物流或供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)的經(jīng)常性、穩(wěn)定性和循環(huán)性。

　　3．應(yīng)急物流系統(tǒng)的開放性和可擴(kuò)展性。應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性和不確定性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上，應(yīng)具有開放性和可擴(kuò)展性。應(yīng)急物流需求和供給在突發(fā)事件發(fā)生前是不確定的，而必須在突發(fā)事件發(fā)生之后將其納入應(yīng)急物流系統(tǒng)中。

　　應(yīng)急物流系統(tǒng)特性分析

　　物流系統(tǒng)是在一定的時(shí)間和空間里，由所需位移的物資、運(yùn)輸工具、倉儲設(shè)施、人員和通訊等若干相互制約的動(dòng)態(tài)要素所構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)整體。其直接目的是實(shí)現(xiàn)物資的空間效益和時(shí)間效益，實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)中各環(huán)節(jié)的合理銜接，并取得*的經(jīng)濟(jì)效益。

　　普通物流系統(tǒng)已知商品的供給者與需求者，從獲取消費(fèi)者信息起，通過數(shù)量、地點(diǎn)已知的物流中心來進(jìn)行裝卸、流通加工、包裝、儲存與倉儲，以及穩(wěn)定的輸配送作業(yè)，將物資從供應(yīng)商配送到消費(fèi)者手中，一切物流活動(dòng)以追求成本zui小化、利潤zui大化為目標(biāo)運(yùn)作。

　　而應(yīng)急物流zui大的一個(gè)特點(diǎn)就是“急”字，一般是以時(shí)間效益zui大化和災(zāi)害損失zui小化為根本目標(biāo)，物流的經(jīng)濟(jì)效益原則將不再作為一個(gè)物流活動(dòng)的中心目標(biāo)加以考慮。同時(shí)，由于不存在訂貨與交貨的緩沖時(shí)間，必須爭分奪秒，以滿足應(yīng)急需求，也就是說，應(yīng)急物流系統(tǒng)以災(zāi)區(qū)滿意度及快速配送為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件的快速響應(yīng)，期望能在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)提供正確的物資給事件發(fā)生區(qū)，在此前提下盡量降低應(yīng)急物流成本。

　　與普通物流系統(tǒng)相比，應(yīng)急物流系統(tǒng)在系統(tǒng)目標(biāo)、設(shè)置、設(shè)施特性以及配送模式等方面都有較大差別，二者的比較如下表所示：

　　應(yīng)急物流系統(tǒng)與普通物流系統(tǒng)比較圖



　　應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

　　應(yīng)急物流系統(tǒng)的目標(biāo)就是以zui短的時(shí)間、盡可能以低的成本獲得所需要的應(yīng)急物資，以適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸工具，把應(yīng)急物資在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間運(yùn)送到適當(dāng)?shù)男枨蟮?，并以適當(dāng)?shù)姆绞椒职l(fā)到需求者手中。應(yīng)急物流的特點(diǎn)決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)具有如下特殊的設(shè)計(jì)原則：

　　1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的事前防范與事后應(yīng)急相結(jié)合。應(yīng)急物流需求的事后選擇性決定了一個(gè)率的應(yīng)急物資信息系統(tǒng)和應(yīng)急運(yùn)輸工具信息系統(tǒng)應(yīng)該成為應(yīng)急物流系統(tǒng)的組成部分。在突發(fā)事件暴發(fā)前，建立全國范圍的以應(yīng)急物資和應(yīng)急運(yùn)輸工具為主題的大型的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫，對于突發(fā)事件暴發(fā)后，應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。

　　2.時(shí)間效率重于經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)急物流的突發(fā)性、流量不均衡性和時(shí)間約束的緊迫性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中時(shí)間效率重于經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)急物流系統(tǒng)要對應(yīng)急物資的采購機(jī)制、運(yùn)送機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)，對各種運(yùn)載工具的運(yùn)輸能力、運(yùn)輸路徑和運(yùn)送方案進(jìn)行比較并給出滿意方案。應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)還應(yīng)包括運(yùn)用GPS、GIS等手段對運(yùn)輸過程進(jìn)行控制調(diào)度。

　　3．市場機(jī)制與行政機(jī)制、法律機(jī)制并存。應(yīng)急物流多是針對突發(fā)性的災(zāi)難性的自然或社會(huì)公共危害而進(jìn)行的物流活動(dòng)，是整個(gè)社會(huì)公眾或社會(huì)公眾的一部分，所以在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中不僅依靠市場機(jī)制更要依靠行政機(jī)制和法律機(jī)制。

　　應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)行條件分析

　　應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)行條件是指為了保證在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物流系統(tǒng)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)，完成系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)，整個(gè)社會(huì)的行政制度、公共政策、法律制度和設(shè)施所應(yīng)具備的條件。

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測預(yù)警機(jī)制

　　監(jiān)測與預(yù)警是一切應(yīng)急事件救援、處置、處理的基礎(chǔ)，各級職能部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真收集、歸納、整理、分析相關(guān)信息，并將有關(guān)信息上請下達(dá)，形成聯(lián)動(dòng)。對早期發(fā)現(xiàn)的、影響可能較大的潛在隱患，以及可能發(fā)生的災(zāi)害性突發(fā)事件，應(yīng)通過主管*或管理部門會(huì)同衛(wèi)生、防疫、地質(zhì)、氣象、消防、防洪、環(huán)保等有關(guān)專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估，提供預(yù)警意見，及早采取應(yīng)對措施。

　　（二）全民動(dòng)員機(jī)制

　　應(yīng)急物流中的全民動(dòng)員機(jī)制可通過傳媒和通信告知民眾受災(zāi)時(shí)間、地點(diǎn)，受災(zāi)種類、范圍，賑災(zāi)困難情況，工作進(jìn)展，民眾參與賑災(zāi)的方式、途徑等。

　?。ㄈ┱畢f(xié)調(diào)機(jī)制緊急狀態(tài)下處理突發(fā)性事件的關(guān)鍵在于政府職能的有效發(fā)揮，主要包括：對各種資源、國內(nèi)資源的有效協(xié)調(diào)、組織和調(diào)用；及時(shí)地提出解決應(yīng)急事件的處理意見、措施或預(yù)案；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項(xiàng)；根據(jù)需要緊急動(dòng)員相關(guān)單位生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；采取一切措施和辦法協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利于應(yīng)急物資保障的人為因素和非人為障礙。

　?。ㄋ模┓杀Ｕ蠙C(jī)制

　　法律保障對應(yīng)對處理重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及安全事件有著至關(guān)重要的作用，它可以規(guī)范個(gè)人、社團(tuán)和政府部門在非常時(shí)期法律賦予的權(quán)利、職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。

　　（五）“綠色通道”機(jī)制

　　為了保證應(yīng)急物資的順利送達(dá)，可在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時(shí)期，建立地區(qū)間的、國家間的“綠色通道”機(jī)制，即建立并開通一條或者多條應(yīng)急保障通道或程序，在必要時(shí)可以給予應(yīng)急物資優(yōu)先通過權(quán)，這樣可有效簡化作業(yè)周期和提高速度，從而提高應(yīng)急物流效率，縮短應(yīng)急物流作業(yè)時(shí)間，zui大限度地減少生命財(cái)產(chǎn)損失。

　　（六）應(yīng)急報(bào)告與信息公布機(jī)制

　　突發(fā)事件的應(yīng)急報(bào)告是決策機(jī)關(guān)掌握突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展信息的重要渠道，而以實(shí)事求是、科學(xué)的態(tài)度公布突發(fā)事件的信息，是政府對社會(huì)、公眾負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，有利于緩解社會(huì)的緊張氛圍。信息的及時(shí)收集和傳遞是應(yīng)急物流保障，也是有效救災(zāi)的重要手段。

　?。ㄆ撸?yīng)急基金儲備機(jī)制

　　應(yīng)急物流活動(dòng)中的資金流是不可忽視的管理環(huán)節(jié)，對于我國目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求來說，突發(fā)事件的侵襲會(huì)對地區(qū)甚至全國造成各方面不利影響。應(yīng)急基金的籌措和管理無論方式如何，法制化、規(guī)劃化和經(jīng)常化是十分重要的。

　　（八）應(yīng)急物流系統(tǒng)的平臺

　　建立應(yīng)急物資信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)急物流運(yùn)載工具信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)急物流預(yù)案數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑應(yīng)急運(yùn)輸方案自動(dòng)生成的應(yīng)急物資運(yùn)輸調(diào)度平臺，以及基于GPS、GIS的應(yīng)急物資運(yùn)輸監(jiān)控平臺。

　　應(yīng)急物流在我國尚屬一個(gè)新興概念，我國應(yīng)急物流系統(tǒng)還很不完善，需要加強(qiáng)對應(yīng)急物流系統(tǒng)的理論與實(shí)踐研究，不斷完善應(yīng)急物流系統(tǒng)理論。應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)*國家的經(jīng)驗(yàn)，盡早建立、快速的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

　　應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)作流程

　　對應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)作流程必須進(jìn)行認(rèn)真的思考，做必要的設(shè)計(jì)，才能在災(zāi)難到來的時(shí)候既保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，又能把物流成本控制在zui低的范圍之內(nèi)。根據(jù)上述對應(yīng)急物流系統(tǒng)特性的分析，可以將應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)定以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮中心、物資供給端、物流中心以及物資需求端，各個(gè)部門間實(shí)現(xiàn)信息的雙向傳遞，實(shí)時(shí)回饋信息，將物資供給者所提供的物資加工分類后配送到受災(zāi)區(qū)。

　?。?）應(yīng)急物流指揮中心

　　應(yīng)急物流系統(tǒng)首先必須立即成立應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮中心，統(tǒng)籌指揮做好救援物資的籌集、運(yùn)輸、調(diào)度、配送等工作，中心本身并不進(jìn)行物資采購、儲存、運(yùn)輸?shù)染唧w的業(yè)務(wù),它主要負(fù)責(zé)根據(jù)收集來的信息,對各加盟物流中心的物資采購、儲備、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行指導(dǎo)工作,使整個(gè)應(yīng)急體系有序地運(yùn)作。

　?。?）物資供應(yīng)端

　　企業(yè)物流的供應(yīng)部門一般有固定的合作廠商、固定的上游原料供貨商，應(yīng)急物流則不同，除了備用的應(yīng)急物資儲備，物資的供應(yīng)端是多元且雜亂的。如果物資未加以整合分類就直接往災(zāi)區(qū)運(yùn)送，將造成物資的浪費(fèi)，配送低效率與物資重復(fù)運(yùn)送等問題均可能會(huì)產(chǎn)生，因此如何對供應(yīng)端進(jìn)行統(tǒng)籌集結(jié)或直接指派是應(yīng)急物資供應(yīng)端管理中的一個(gè)重要課題。

　?。?）物流中心

　　其功能類似普通物流的配送中心，主要功能為將供給端送來的物資在進(jìn)行分揀、加工、包裝等處理后分別送到各個(gè)需求點(diǎn)，減少物資再度轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸的人力與時(shí)間成本，提高應(yīng)急物資從物流中心到災(zāi)區(qū)災(zāi)民手中的輸送效率。

　　應(yīng)急物流中心應(yīng)該是一個(gè)功能強(qiáng)大、適應(yīng)性強(qiáng)、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心，它由眾多的普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟而成，可以根據(jù)災(zāi)情，靈活抽調(diào)各加盟物流中心組成一個(gè)保障體系，保障體系可大可小，如果遇上“非典”這種全國性的災(zāi)害，還可以將多個(gè)地區(qū)性的應(yīng)急物流中心聯(lián)網(wǎng)，組成一個(gè)區(qū)域性、全國性的應(yīng)急物流體系，實(shí)施應(yīng)急保障，使整個(gè)應(yīng)急物流系統(tǒng)有序、、實(shí)時(shí)、。

　?。?）物資需求端

　　災(zāi)害發(fā)生時(shí)造成的混亂讓信息流通不暢，在*時(shí)間內(nèi)也許無法得到需求詳細(xì)信息，因而必須透過事前的資料收集，針對災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理特性、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等相關(guān)特性進(jìn)行分析，預(yù)測物資需求量。同時(shí)，隨著救援活動(dòng)的進(jìn)行，物資需求端會(huì)逐漸的恢復(fù)本身應(yīng)有的機(jī)能，對應(yīng)急物資需求的急迫性以及需求量會(huì)不斷的變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行信息反饋，關(guān)注需求的變化。